Kingdom Community Wind Transmission Component Project File ...

Report 5 Downloads 150 Views
Exh. Pet.-JAN-13

Transportation Land Development Environmental S e r v i c e s

7056 US Route 7 Post Office Box 120 North Ferrisburgh, VT 05473 Telephone  802.425.7788 Fax  802.425.7799 www.vhb.com

Vanasse Hangen Brustlin, Inc.

Memorandum

To: 

Kingdom Community Wind  Transmission Component Project File  

Date: 

Project No.: 

From: 

Adam R. Crary, PWS, PWD 

Re: 

November 18, 2010 

57346.02 

West Farman Hill/Route 100 Serpentine  Outcrop Natural Community  Management Plan 

Green  Mountain  Power,  Inc.  (GMP)  and  Vermont  Electric  Cooperative  Inc.  (VEC),  as  part  of  GMP’s  planned  Kingdom  Community  Wind  (KCW)  project  in  Lowell,  Vermont,  plan  to  upgrade,  through  pole  and  line  replacement,  the  existing  VEC  overhead  utility  line  from  the  project  site  in  Lowell  up  to  the  existing  Vermont  Transco,  LLC  (VELCO)  46kV  line  in  Jay,  Vermont. From there, the VELCO line will also be reconductored to the proposed Jay Tap.  The  planned  replacement  involves  the  replacement  of  existing  wooden  utility  structures,  re‐ alignment  where  necessary,  and  vegetation  clearing  to  meet  current  line  reliability  standards.   In one location near the Lowell/Westfield town line, the planned alignment bisects a Serpentine  Rock Outcrop natural community which is considered very rare in Vermont, and is also habitat  for  the  Vermont‐threatened  Green  Mountain  Maidenhair  fern  (Adiantum  viridimontanum)  (“GMMF”), as well as other rare vegetation.  The following sections will outline the Objective of  this  management  plan  (the  Plan),  describe  the  protected  resource  and  threats,  and  outline  specific management measures.    OBJECTIVE  The  purpose  of  this  memorandum  is  to  outline  a  plan  to  ensure  the  protection  and  sustained  viability  of  the  Serpentine  Rock  Outcrop  habitat  and  associated  rare  vegetation  during  replacement (construction) and subsequent periodic maintenance (post‐construction) associated  with the planned project within the legal ROW limits.  The Plan has been prepared to address  concerns  raised  by  the  Vermont  Natural  Heritage  Information  Project  (NHIP)  during  the  Vermont  Section  248  review  process  that  construction  and  subsequent  periodic  maintenance  could  result  in  adverse  effects  to  the  outcrop  community  and  associated  protected  or  rare  vegetation.    This  Plan  is  intended  to  specifically  address  management  requirements  for  the  singular natural community known as the “West Farman Hill/Route 100 Serpentine Outcrop”, 

f:\57346.02\docs\memos\serpentine outcrop mgmt plan\kcw tran serpentine outcrop mgmnt plan memo_11-18-10.docx

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  2  November 18, 2010   

and  should  also  be  a  supplement  to  the  comprehensive  Vegetation  Management  Plan  for  Vermont Electric Cooperative, Inc. 1  or current plan for vegetation maintenance used by VEC for  this section of the transmission line.  Currently, the VEC Vegetation Management Plan uses an  Integrated  Vegetation  Management  (IVM)  technique  which  incorporates  a  combination  of  methods, both physical and chemical, for managing undesirable vegetation within VEC ROWs.   The techniques used for managing vegetation in different ROW segments, which are developed  as part of the five‐year management cycle, are determined based on regular surveys to monitor  conditions within the ROW.    This Plan does not include any provisions or recognize any management objectives that are in‐ place as part of maintenance or operation of Vermont Route 100, which is immediately adjacent  to the natural area habitat, as the ongoing use and maintenance of the roadway is beyond the  control  of  both  GMP  and  VEC.    This  Plan  also  cannot  account  for  the  landowner  activities  within or beyond the legal ROW limits.    WEST FARMAN HILL/ROUTE 100 SERPENTINE OUTCROP DESCRIPTION  Serpentine outcrops are very limited in distribution in Vermont and occur where the ultramafic  serpentenite bedrock is exposed at the surface.  According to Thompson and Sorenson (2005) 2 ,  due  to  harsh  chemical  environments  caused  by  naturally  occurring  nutrient  deficiencies  and  minerals that are toxic to some plants, serpentine outcrops are typically sparsely vegetated and  often contain unique vegetation adapted for growth in such conditions.        As depicted on the West Farman Hill/Route 100 Serpentine Outcrop Management Plan Exhibit  (Attached), this rare outcrop habitat comprises approximately 0.70‐acre of the area investigated  for the planned alignment, and is found in one location off the eastern flank of Route 100, just  south of the Lowell/Westfield town line.      Outcrop Habitat Location Description:  1.

Northern terminus: Approximately 150‐feet north from existing VEC Structure JYT43 (44° 

49’ 59.9” N Latitude, 72° 25’ 55.2” W Longitude) 

1 Packer, S.L.  2009.  Vegetation Management Plan for Vermont Electric Cooperative, Inc., Transmission & Distribution Systems,  March 2009 Revision.   

 Thompson, E.H, E.S. Sorenson. 2005. Wetland, Woodland, Wildland: A guide to the natural communities of Vermont. Vermont  Department of Fish and Wildlife and the Nature Conservancy.  2

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  3  November 18, 2010   

2.

Southern  terminus:  Approximately  75‐feet  south  from  existing  VEC  Structure  JYT42  (44° 

49’ 59.9” N Latitude, 72° 25’ 55.2” W Longitude).     In this location, the refurbished alignment coincides with the existing VEC ROW that currently  bisects the natural community. The outcrop habitat is likely naturally open due to the exposed  ultramafic  rock  outcropping,  but  enhanced  by  the  existing  VT  Route  100  and  overhead  utility  maintenance  clearing.    As  described  below,  this  community  location  supports  the  state‐ threatened  GMMF,  as  well  as  the  unlisted  but  rare  large‐leaved  sandwort  (Moehringia  macrophylla).  This location is considered a state‐significant natural community.     As  shown  on  the  West  Farman  Hill/Route  100  Serpentine  Outcrop  Management  Plan  Exhibit  (Attached),  the  outcrop  supports  the  Vermont  threatened  GMMF.    This  map  depicts  the  GPS‐ located 3   mapping  of  individual  stems  or  where  stem  densities  were  too  high  to  map  plant  individuals,  the  boundaries  of  distinct  clusters.    Based  on  estimates  conducted  in  the  field  in  2010,  there  were  approximately  900  stems  present  (see  the  included  photograph  of  GMMF  within  the  outcrop  habitat  below).    Within  the  area  surveyed,  the  GMMF  grows  where the outcropping or clastic rubble  is  present  at  or  near  the  surface  and  does not  appear to  be  restricted by  the  associated vegetative habitat condition.   Individual  stems  were  located  within  the drainage ditch along Route 100 and  continuing 

through 

the 

exposed 

outcrop  and  into  the  adjacent  white  pine  (Pinus  strobus)  forest.    Individual  stems  were  noted  growing  near  the  base  of  the  VEC  utility pole #JYT142 as well as adjacent to the neighboring cow pasture.  One point of interest is  that  the  largest  cluster  of  GMMF  occurs  within  a  dense  stand  of  regenerating  white  pine.   Within  this  serpentine  outcrop  habitat,  the  rare  large‐leaved  sandwort  was  also  noted  in  high  abundance,  but  was  not  mapped  as  impacts  to  this  species  are  not  reviewed  under  state  or  federal protective mechanisms.        Location data collected using Trimble ProXH GPS receivers capable of real‐time sub‐meter accuracy and post‐processed  using Pathfinder Office software.  

3

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  4  November 18, 2010   

THREATS  The  serpentine  outcrop  habitat and associated  rare  plants  occur on naturally exposed bedrock  outcrops  and  rubble  and  have  thrived,  in  spite  of  past,  regular  disturbances  associated  with  ROW maintenance of the existing VEC utility line, and location adjacent to Route 100.  As the  planned  replacement  activities  will  not  result  in  a  net  change  in  land  use  or  disturbance  type  from  existing  conditions,  threats  to  the  habitat  or  the  rare  plant  elements,  particularly  the  GMMF, are not changed from those that currently exist.  However, potential threats to habitat  condition  and/or  individual  GMMF  stems,  do  occur  from  construction.    Additionally,  the  previous  maintenance  regime  for  the  existing  VEC  ROW  has  occurred  on  cycles  less  frequent  than  the  current  maintenance  cycle  (5  years).    The  following  describes  potential  threats  to  the  habitat  and/or  GMMF  as  a  result  of  the  planned  replacement  activity  and  post‐construction  maintenance of the overhead transmission line:  •



Construction Threats:  ƒ

Construction traffic 

ƒ

Construction equipment 

ƒ

Clearing disturbance 

ƒ

Existing structure removal 

ƒ

New structure placement 

Post‐Construction Threats:  ƒ

Maintenance clearing (using improper methods) 

ƒ

Invasive vegetation 

  CONSTRUCTION MANAGEMENT PLAN (AVOIDANCE/MINIMIZATION)  To avoid or minimize direct impacts to GMMF, large‐leaved sandwort, and overall condition of  the natural community, the following steps will be implemented during construction planning  and replacement activity:  •

Pre‐Construction: 

1.

Replacement  design  to  minimize  the  number  of  new  structures  to  be  placed  within  the 

serpentine outcrop habitat.  2.

Replacement  design  will  site  new  structures  in  locations  to  avoid  the  mapped  GMMF 

locations/clusters,  while  also  maintaining  required  setbacks  from  Route 100.    The  attached  exhibit  depicts  the  locations  of  current  proposed  new  pole  structures  (as  well  as  existing  structure), subject to change with design progress. 

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  5  November 18, 2010   

3.

The limits of the serpentine outcrop natural area will be depicted on project plans. 

4.

The  limits  of  the  serpentine  outcrop  natural  community  will  be  demarcated  with 

flagging/barrier tape.  5.

Access  routes  from  Route  100  to  new  structure  locations  will  be  demarcated  with 

flagging/barrier tape.  6.

Replacement pole locations will be reviewed and staked with the aid of a qualified botanist 

during the growing season and prior to replacement activities to allow for in‐field adjustment to  minimize impacts to GMMF and other rare vegetation.  7.

If direct impacts to GMMF, based on the design plan and the GPS‐mapped individuals or 

clusters are unavoidable, a Threatened and Endangered Species Takings Permit will be applied  for  from  the  NHIP.    Mitigation  for  any  takings  would  be  included  as  part  of  the  permit,  and  may result in transplanting affected individuals or donating whole plant or vegetative material  to  botanical  research  focused  on  GMMF  conservation/species  biology.    At  this  time,  planned  project activities will be accomplished with no direct impacts to GMMF and no takings permit  would then be required.  •

Construction: 

1.

If construction occurs within the growing season (from May 3 to October 6 on average 4 ), a 

qualified  botanist will be  present  at  the outset of  construction  activity  within the natural area.   The  botanist  will  be  responsible  for  reviewing  the  locations  of  the  existing  structures  to  be  removed,  the  new  structures,  and  design  access  for  GMMF  as  well  as  other  rare  species.    The  botanist will make recommendations, as necessary, to the contractor to avoid/minimize impacts,  as well as providing any appropriate on‐site mitigation measures.  The botanist will train both  the  on‐site  contractor  as  well  as  the  onsite  compliance  inspector  to  properly  identify  the  rare  vegetation species present.  2.

If  construction  occurs  during  the  time  when  GMMF  is  observable  in  vegetative  form  and 

new individuals are found, and impacts to GMMF are unavoidable, the NHIP will be consulted  for appropriate mitigation measures and an after‐the‐fact Takings Permit obtained.  3.

Trained  compliance  inspectors  will  be  present  to  provide  oversight  for  work  performed 

within this natural area.  4.

Heavy equipment will be prohibited within the natural area and limited to work from the 

Route 100 road ROW. 

 Growing season determined based on the 50% probability that air temperatures will be 28 degrees F or higher as presented  by the NRCS WETS Station VT5542 for Orleans County, Vermont. 

4

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  6  November 18, 2010   

5.

Existing  wooden  pole  structures  will  be  removed  without  impacting  the  existing 

vegetation.  Poles will be flush cut and abandoned in place.  6.

Any  brush  or  tree  clearing  will  be  completed  by  hand  with  trees  felled  away  from  high 

densities of GMMF if occurring within the growing season.  7.

No wood chips will be broadcast within the natural area. 

8.

Soil  disturbance  will  be  limited  to  auguring  for  new  pole  placement  or  necessary  pole 

stabilization.  9.

Disturbed soil will be stabilized in accordance with the approved Erosion Prevention and 

Sediment Control (EPSC) Plan.  10. All  construction  equipment  used  within  the  natural  areas  will  be  kept  clean  of  any  vegetation material transported from other sites.  11. All  barricade  flagging/tape  used  to  protect  the  natural  areas  during  construction  will  be  removed  following  construction  activity  (to  protect  the  anonymity  of  the  natural  area  in  the  highly visible location).    POST‐CONSTRUCTION MANAGEMENT PLAN (MAINTENANCE)  To avoid or minimize direct impacts to GMMF, large‐leaved sandwort, and overall condition of  the  natural  community,  the  following  steps  will  be  implemented  within  the  ROW  limits  following construction as part of transmission line integrity and reliability maintenance:  1.

Regular  maintenance/inspection  access  to  utility  structures  will  follow  current 

practices/procedures implemented by VEC for the existing utility line.  2.

Understory and overstory vegetation maintenance will be implemented in accordance with 

the  Vegetation  Management  Plan  ascribed  to  by  VEC  and  associated  electrical  reliability  standards.  3.

Understory  and  overstory  vegetation  maintenance  or  danger  tree  clearing  will  be 

completed in accordance with VEC’s regular maintenance cycle and treatment method provided  that  such  treatment  methods  do  not  result  in  unintended  herbaceous  vegetation  mortality.   Mechanical clearing methods are recommended, particularly hand‐clearing methods employing  chainsaw  and  brushsaw  cutting  techniques.    If  Best  Management  Practices  (BMPs)  are  developed  in  concert  with  the  NHIP,  such  BMPs  may  be  incorporated  into  VEC’s  IVM  procedures within the natural area, including the appropriate use of chemical treatment when  necessary.  4.

Areas  of  soil  disturbed  during  construction  will  be  monitored  for  one  (1)  growing season 

following  construction  for  the  presence  of  invasive  or  noxious  vegetation  as  included  on  the 

Kingdom Community Wind Project – Transmission Component  West Farman Hill/ Route 100 Serpentine Outcrop Natural Community Management Plan  Project No.:  57346.02  Page:  7  November 18, 2010   

Vermont Invasive Exotic Plant Fact Sheet (2003) 5 .  If any species are found to be present within  the  soil  disturbance  areas,  they  will  be  physically  removed  and  properly  disposed  of.    The  results  of  the  monitoring  will  be  compiled  in  a  brief  report  to  the  NHIP  that  will  also  include  site photographs and a description of any remediation measures taken.     ATTACHMENT  •

West Farman Hill/Route 100 Serpentine Outcrop Management Plan Exhibit 

 Vermont Agency of Natural Resources and The Nature Conservancy. 2003 (revised).  Vermont Invasive Exotic Plant Fact  Sheet Series. Available online:  http://www.vtfishandwildlife.com/library/factsheets/nongame_and_Natural_Heritage/Invasive_Exotic_Plant_FactSheet.pdf 

5

2009-C10

780

2010-TB-MR

Northern Edge of Serpentine Outcrop: 44° 49' 59.9" N 72° 25' 55.2 "W

Top of Bank Missisquoi River

¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [

¨ [ ¨ [¨ [¨ [ ¨ [ [ [¨ ¨ [ ¨ [¨

¨ [

¨ [ [ ¨ [¨ [ ¨ ¨ [ ¨ [ ¨ [ 860

¨ [ ¨ [ ¨ [

¨ [

¨ [

Missisquo i Riv

820

¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [

er

880

780

780

¨ [ ¨ [

840

¨ [43 JYT

! .

900

780

# 0 ¨[

ROUTE 100

780

¨ [

¨ [[ ¨ [ ¨ ¨ [

# 0

¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [

¨ [ ¨ [¨ [

¨ [

¨ [ ¨ [ ¨ [ ¨ [¨ [ [ JYT ¨ [ 42 ¨ [ ¨ ¨ [ ! .

# 0

¨ [¨ [ ¨ [ 800

¨ [ ¨ [ WESTFIELD

¨ [ ¨ [ Site Location

¨ [ Southern Edge of Serpentine Outcrop: 44° 49' 54.6 "N 72° 25' 58.1" W Legend

VHB Wetlands (2009) Class II Class III VHB Streams (2009)

¨ [

LOWELL

2009-SC-C11

! . Existing Utility Poles # 0 Proposed Utility Poles

e "1 Investigation Area IN • • I

Road Ephemeral 20' Contour Intermittent 100' Contour Perennial Stream (VHD 2008) Serpentine Outcrop Community Boundary Green Mountain Maidenhair Fern Green Mountain Maidenhair Fern (Clusters)

Prepared by: CMM

Kingdom Community Wind Lowell, Westfield and Jay Vermont Transmission Component West Farman Hill/Route 100 Serpentine Outcrop Management Plan Exhibit November 16, 2010 50

25

0 Feet

F

Sources: Ortho Layer Lowell South by Vermont Mapping Program (1999); VHD Streams (2008), VSWI Wetlands from ANR (Interim 2010), roads layer provided by VCGI (2008); Wetlands and Streams by VHBP (2009-2010), Plants surveyed by VHBP (2010); Pole locations from Krebs & Lansing (2010).

Vanasse Hangen Brustlin, Inc. 50 F:\57346.00\GIS\project\Transmission Line\NaturalResources\RTE_NNHP\Serpentine Outcrop_RTE_ManagementPlan.mxd